创新机制  又好又快的发展全区卫生事业

在2008年全区卫生工作会上的工作报告    边恩元

2007年全区卫生工作在区委、区政府正确领导下，战胜了道道难关，突破了重重难点，获得了累累硕果，显现了种种特色。

㈠疫病发生得到有效控制

进一步完善了突发公共卫生事件应急预案和应急处置队伍，能随时对辖区传染病疫情和突发公共卫生事件进行调查处置，能迅速按突发公共卫生事件处置技术方案开展流调和消杀工作。健全了计算机网络直报系统，能及时掌握全区各种传染病发生动态，14个乡镇卫生院均已实现了计算机网络直报。对辖区内出现的疫情能及时有效的进行现场流行病学调查和处理，疫情处理及时率达100%，全区无突发公共卫生事件发生。加强了重点传染病防治。开展了对“非典”和“人感染高致病性禽流感”疫情的监控，开展了以霍乱防治为主的肠道传染病管理和监测工作，建立和完善了疫情报告制度；加强了艾滋病防制工作，进一步落实“四免一关怀”政策，使所有病人都能获得关怀和救助。全区共发生乙、丙类法定传染病 15种1303例，发病率为 283.26/十万，与去年同期相比下降17.16％ 。开展了结核病防治。全年共接诊可疑病人412例，确诊肺结核病人386例，治疗率100 %。加强了计划免疫接种工作，全年“五苗”平均接种率达96%。开展甲肝、乙肝、流感、流腮、水痘等疫苗推广接种，接种达35000人次，有效地预防了免疫规划针对传染病的发生与流行。加强了学校等“五大卫生”监测工作。对全区3所高中、7所中学、36所中心小学及幼儿园的传染病防治工作进行检查、监测和指导，“五大卫生”监测面达到了85%以上。健康教育。全年共开展社区卫生、学校、农村健康教育宣教活动25次，举办健康教育专题讲座80次，散发宣传资料20万份，制作健康教育宣传展板24期，与利州区电视台合作制作健康教育专题栏目24期，与广元电视台合办卫生宣传节目12期，与广元广播电台合办卫生宣传节目60余期。加强了麻风病防治工作。全年新发病例3人，现症麻风病人19例，治疗14例。加强了狂犬病防治工作。全区共发生狂（恶）犬伤人1130例，全部进行了个案调查。注射狂犬疫苗1130人次，接种率100%，无狂犬病例发生。结合“双创”开展了犬只管理专项整治活动，集中捕杀野犬、流浪犬、无主犬156只。

(二)妇幼保健质量得到提升

全年有产妇2528个，系统管理2179人，系统管理率86.4%。新法接生率97.4%。孕产妇死亡数3例，死亡率118.19/10万。全区有7岁以下儿童16508人，系统管理14536人，管理率85.6%，新生儿死亡率5.9‰。妇女病查治，应查51031人，实查27029人，妇科病检出率16.6%。指定妇女病检出2606例，治疗2590例，妇女病普治率99.4%。

（三）卫生监督步入正规

全区共有食品生产经营单位5535家，卫生监督覆盖率达100%，累计监督16140余户次。对全区7450名食品从业人员培训率均为100%。查出“五病”患者68人，调离率为100%。全区共有公共场所2361户，卫生监督覆盖率达100%，累计监督3690余户次。对全区1577名公共场所从业人员体检率和培训率均为100%。查出“五病”患者4人，调离率为100%。全区共有生活饮用水供水站8个，单位自备水井4个，从业人员12人，监督覆盖率为100％。全区共有销售化妆品经营单位86户，从业人员120人。对发现的过期变质化妆品均现场予以没收并销毁，责令其立即整改。全年无因使用发用类、膏霜类、香水类、美容修饰类及特殊用途化妆品而造成人体健康事故发生。全区有学生食堂的学校及托幼机构共122所，开展经常性卫生监督122所，监督覆盖面为100%。六是医疗机构监督。全区共有医疗机构602家，监督覆盖面为100%。

（四）“双创”工作成效显现

自3月下旬接到市上移交的近6000家“六小行业”监督工作后，成立了以局长任组长、相关单位负责人任成员的领导小组，并调集全系统近200人次，筹集经费80余万元投入该项工作；建立健全了工作机制，明确了责任领导、责任部门和具体责任人，并将创卫工作纳入年度综合目标考核；加强宣传，提升市民卫生意识。在主要街道口悬挂标语5幅，出动宣传车40台次，发放宣传单2万份，利用广播、电视进行长期宣传、制作展板12期；机关领导职工带头、上下配合、系统联动、规范整治，打造亮点、突破难点、以点代面， “六小行业”“三证”持证率由43%上升到95.6%，管理效应得到很大提升，得到了上级的好评。

（五）医政管理规范运行

通过加强管理，努力开拓业务，14家医疗单位共完成门诊64万人次，住院157万床日，业务收入4300万元，与去年同期相比增加1020万元，增长31%；参加各类学习、培训125人次，发表论文48篇，开展新项目、新技术13项；巩固甲级村卫生站建设，全区189个村中127个村全面实施了一体化管理；完成了中医先进县（区）创建工作年工作任务，各项软、硬件建设稳步推进，顺利开展。加强了护理队伍建设，在5.12护士节表彰了19名全区优秀护士；组织乡镇卫生院院长、医务科长到成都参加了全国医师协会组织的“医疗纠纷的防范与医院诉讼工作建设研究班”；根据省市安排，完成了200余名执业医师考试报名及审查工作和50余名医师及护士注册工作；改选了区医学会，完成中医五部经典著作97名中医执业医师学习考试；继续加强整顿规范医疗市场，打击非法行医工作。

（六）社区卫生体系健全

成立了社区卫生服务组织机构，加强了督导；结合实际，科学规划，建成了“十个统一”；对公共卫生人员进行下沉，做到“六位一体”；加强基础建设，建成社区卫生服务中心10个站2个，落实中央、省、市三级专项经费458.1万元；建立社区卫生服务居民建档18.9万份，开展健康教育30万人次，印制、发放专项宣传材料20余万份，诊疗19.23万人次，中医康复1.84万人次，上门服务8201人次。门诊均次费用由22.3元降到14.6元，住院均次费用由2300元降到1627元，共为居民节省医疗费81万元。11月27日至28日顺利通过省上专家组评估验收，并得到上级的高度评价。

（七）项目建设势头可喜

年内争取并到位的项目资金907.1万元，其中社区卫生专项经费418.1万元，贫困县级医院建设项目经费250万元，革命老区经费44万元，华电集团支持区二人民医院建设经费60万元，大石卫生院改扩建经费35万元，县级妇幼保健院建设经费50万元，疾病防治有关专项经费50万元。计划投资620余万元的精神卫生中心门诊大楼修建正在建设之中，2008底将竣工投入使用。项目经费的争取和建设为建区历年之最。同时加大项目的监督和审计，确保资金的安全使用和最大限度的效益发挥。

（八）“新农合”顺利启动

成立了新农合的管理机构和监督机构，制定了基线调查和有关工作的实施方案，进行了业务培训，完成了对5个乡镇9个村20所医疗机构的基线调查，召开了全区专题工作会议，启动工作全面就绪。

（九）安全生产万无一失

调整了安全生产工作领导小组，完善了相关制度、措施；进一步落实局机关工作人员定点包片包安全工作制度；制定印发了防汛抗灾预案，加强了防汛的各项准备工作；加强了节假日值班、重大情况报告制度，保证24小时通讯通畅；开展了“安全活动月”、“平安单位”创建活动，全区卫生系统无重大安全事故发生。

(十)文明建设巩固提高

调整了文明建设领导小组，完善了组织，工作有计划，系统文明建设工作得到巩固；继续开展了打击商业贿赂专项整治活动，加强了药品购进渠道的管理，降低了药品价格；加强了行业作风建设，进一步规范了执业行为，行业作风得到良好转变；完成了“五·五”普法年度工作任务。。

(十一)红十会工作有新进展

在2007年春节期间开展“博爱送万家”活动，为东坝办事处翠屏社区、新民社区，嘉陵办事处下河街社区、上河街社区、南街社区送去了棉被、衣物等保暖物品。在东坝悦凯驾校开展了两期机动车驾驶员卫生救护知识培训，共培训150余人。

虽然在过去的一年里我们取了好的成绩，但是与党的要求差距甚远，还存在：在卫生专业技术队伍建设、三所改制医院的遗留问题多、设施设备落后、基层条件差、发展不平衡等薄弱环节，需要在新的一年里加以改进。

二、2008年全区卫生工作任务

     2008年卫生工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持公共医疗卫生的公益性和为人民服务的宗旨，坚持预防为主、以农村基层为重点、中西医并重的方针，以科学发展观构建和谐社会为蓝图，统筹城乡卫生事业均衡发展，着眼于实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标，不断健全卫生制度体系，完善卫生改革政策，着力加强卫生管理机制，实施新型农村合作医疗制度，为有力、有效、有序推进卫生事业的统筹、协调、又好又快发展而努力奋斗。

（一）2008年全区卫生重点工作任务  

第一、  进一步推进医药卫生体制改革。

建立多层次的医疗保障体系，主动并积极配合有关部门抓好城镇居民、农村农民的医疗保障制度改革工作。逐步形成以基本医疗保险、合作医疗、医疗救助制度为主体，其他形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。

第二、  进一步加强公共卫生体系建设。

1、进一步完善疾病预防控制体系和应急救治体系，不断健全职能、转换机制、落实责任、保障经费、增强能力、改善服务，提高疾病预防控制能力和应急医疗救治能力，重点控制艾滋病、肝炎、结核病等重大疾病的流行，做好新发传染病防治工作；探索建立以农村和社区为基础的重大疾病防控干预机制，指导居民养成健康文明的生活方式，防控高血压、心脑血管疾病、糖尿病等严重危害人民健康的疾病。

2、健全城乡医疗卫生服务体系。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、医院和疾病预防控制机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，形成小病在社区、大病到医院的医疗服务格局。认真组织实施农村卫生服务体系建设与发展规划，健全农村三级医疗卫生服务组织，加强农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗卫生机构服务能力。

3、进一步健全妇幼保健体系。要以“妇幼卫生年”活动为契机，努力抓好住院分娩、婴儿死亡控制、产儿科绿色通道建立、出生缺陷降低、专业人员培训等重点工作，同时妇幼保健站要抓好基层妇幼卫生的指导工作，促使全区妇女儿童整体健康水平的提高。

第三、  进一步加强三级卫生网络建设。

1、区级医疗卫生机构是农村公共卫生、医疗服务的业务指导和人员培训中心，要转变向基层倾斜的服务模式，提高医、教、研的专业水平，不断完善功能，加强人才队伍建设，提升综合竞争实力，科学规划，规范建设，创新机制，广泛开展“人民满意医院”建设活动，以健康为中心，以满意为标准，以质量为核心，以和谐为主题，努力加强医院文化建设和文明建设，实现社会综合效益同步发展。

2、乡镇卫生院为三级卫生网络的枢纽，要以公共卫生服务为主，提供预防、保健和基本医疗等服务为职能。要加强对公共卫生服务能力建设，充实卫生防疫和妇幼保健人员，每乡镇最少各配1名卫生防疫和妇幼保健人员，人口超过万人的乡镇各配备2名。

3、村级卫生组织为三级卫生网络的网底，原则上一个行政村设立一个“三位一体”村卫生室，由取得《中华人民共和国乡村医生执业证书》或《中华人民共和国执业助理医师》证书及以上资格的人员举办，也可由村集体或乡镇卫生院设点办。凡不具备前述资格的人员一律不得从事乡村医生工作。要加强规范化管理，以区为单位统一工作制度、标识牌匾、门诊日志、处方、收费票据及各种登记、卡册，严格执行规范的“诊疗有登记、开药有处方、收费有凭据、防保有卡册、疫情有报告”的“五有”制度。

第四、  进一步加强医疗服务体系和人才与质量建设。

1、建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，促进人人享有基本医疗卫生服务。

       2、加强人才培养，提高队伍素质。要继续实施 “5.2.1.2.5”（即： 5名以上市级科技拔尖人才，20名重点学科（学术）带头人，100名业务技术骨干，200名以上优秀乡村医生队伍，5名在市内外有影响的优秀卫生事业管理人才）规划。各单位根据自身的特点，选准对象，采取自学、函大、进修等多种方式进行培养。制定有效措施留住人才，保护人才、为人才提供用武之地，建立人才培养补偿机制。有的放矢引进高、精、尖科技人才，建立专科和重点科室，推动全面发展。

    3、进一步加强质量控制体系建设，严格考核制度，杜绝医疗责任事故的发生。

第五、  进一步加强项目建设工作。

1、    继续抓好在建项目的实施、质量、资金的管理工作。精神卫生中心力争年底竣工并投入使用；

2、       努力争取卫生新的建设项目，不断改善就医环境。

第六、  全面加强新型农村合作医疗工作

1、       不断完善组织机构建设，加强内部管理；

2、       全面开展新型农村合作医疗工作，力争参合率达到90%以上；

3、    严格规范操作和审批制度，杜绝违纪违规行为发生。

第七、  全面加强中医达标工作。

1、       各相关单位要按照标准，全面准备好软件资料，作好验收准备工作；

2、       年底局里将组织力量进行初查，全面查找和弥补问题。

第八、  全面加强社区卫生服务内涵建设

1、       继续完善体系建设，重点在规范上下功夫；

2、 全面加强内涵建设，把工作的重点发在服务和软件资料上，让老百姓真正享受到实惠。

第九、  全面加强创建国家卫生城市工作。

要全方位组织力量，竭尽全力、想方设法、采取有力有效措施，抓好创建国家卫生城市工作，确保暗访和国家验收达标。

第十、  统筹兼顾推动各项工作发展。

    在抓好重点工作的同时，要继续完成精神文明、安全生产、平安建设、工会、红会、双拥、信访、档案、保密、计划生育、党风廉政建设、四好班子建设等年度工作任务，完成上级下达的指令性任务。

（二）对2008年工作的几点要求

1.深入贯彻落实党的十七大精神，努力设施卫生战略。党的十七大精神报告把“人人享有基本医疗服务”确立为全面建设小康社会的新要求之一。人人享有基本医疗服务是党中央从我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是社会主要矛盾的基本判断出发，对面临的新问题和新挑战进行全面科学分析基础上，制定的切实可行的战略发展目标，是对人民群众的新期盼的郑重承诺。“人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。基本医疗卫生服务既包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采供血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮用水等公共卫生服务，也包括采用基本药物，使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有基本医疗卫生服务”的一个重要着眼点是促进公平。因此，必须高度重视，并采取切实措施逐步缩小当前在医药卫生资源配置、服务利用和健康结果等方面存在的比较明显的城乡之间、地区之间和不同群体之间的差异。我们卫生部门要始终把增进健康放在一切卫生工作目标的优先位置。当前，尤其要准确分析和全面把握新形势下影响城乡居民健康的各种因素和主要健康问题，采取积极、主动、有效的干预策略，努力改善和不断增进人群健康。把落实“健康中国2020”战略，作为卫生系统统贯彻落实全面建设小康社会新要求的重要举措之一。这一战略是以提高人民群众健康为目标，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，坚持预防为主、中西医并重、防治结合的原则，采用适宜技术，以政府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响人民健康的重大和长远卫生问题的有效干预，确保到2020年我区实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标。实施“健康中国2020”战略，必须着手以下工作：一是根据我区居民的主要健康问题及其可干预性和干预的成本效果，确定优先范畴和重点。二是根据影响健康的主要问题，制定切实可行的行动计划。行动计划不仅要提供良好的卫生服务，还要特别关注影响健康的各种社会经济环境和人口因素，营造有利于健康的环境。三是建立健全健康评价体系。评价体系要以人民健康状况为中心，既反映工作情况，更要反映群众健康素质的变化。为此，我们卫生主管部门要建立和发展相应的体制机制、投入、人才、科研等相关体系，以适应卫生战略发展需求。四是在学习上，不仅要读政策、法律、时事政治，还要读 “患者之书”，念“上帝”之经，不仅要让“上帝”满意，更要使“上帝”感动，所谓感动服务。                                                                                         

2.立足基层，统筹城乡卫生事业发展

⑴城乡统筹，深化医疗卫生服务体制改革

一是确立打破市、区、乡镇卫生机构分割管理机制，建立凡为辖区城乡居民医疗服务的所有医疗卫生机构的人、才、物属地卫生行政管理机制。二是确立城乡居民公共卫生服务和基本医疗服务范围、对象、方式、管理等具体标准与办法。三是逐步完善基础卫生服务设施，实施资源共享、价格优惠的医疗服务。四是建立健全城乡居民医疗保障制度，让老百姓人人享有平等、公平的新型医疗卫生服务模式。

⑵推行城乡医疗卫生资源一体化管理

首先，重组城乡卫生资源。按照〈〈区域卫生规划〉〉和有利于卫生事业的整体发展，对所辖范围内的卫生资源进行整合，重新调整与布局，除乡镇卫生院外的城乡医疗卫生机构，转型为社区卫生服务机构，或整合为其它医疗机构，以减少卫生资源的重置与浪费。其次，落实下基层制度。对城区的所有医疗机构（包括区直属医疗单位）的专业技术人员分期分批到乡镇卫生院工作3-6个月，并纳入职称晋升、年度考核的必备条件之一。对自愿到边远山区乡卫生院、村卫生室工作的专业技术人员给予年工资30%的鼓励奖，同时设立科研学术奖励资金制度，奖励有突出贡献的人员。

3.建立新型的人事改革制度，激发内部活力

一是在人事管理上，对各医疗单位实行自然人管理，推行全员聘用制，允许人才交流，鼓励人才到基层（乡、村）工作。推行院长竞争上岗制和任期目标责任制，建立人才奖励基金制度。二是在分配机制上，建立有效、规范、科学的激励、约束、竞争的内部运行机制，完善岗位绩效工资制和职称评聘分离制。三是在队伍建设上，以培养在职人员为主，按医院发展所需，由用人单位自主确定用人计划与管理，并向社会引进、招聘卫生专业骨干人才，并报卫生主管部门备案，同时办理人事代理手续。以不断调整、充实、改善卫生队伍素质结构。四是对公共卫生人员坚持执行下沉制度，充实、支持和发展基层公共卫生科建设。

4.加强公共卫生体系建设，提升服务水平

⑴进一步完善疾病预防控制体系和应急救治体系

　 一是在建设的目标上，要以维护居民健康为中心，坚持预防为主，减少疾病发生，提高居民健康水平。建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，促进城乡居民享有均等化的公共卫生服务。

二是在完善体系建设上，重点是要健全职能、转换机制、落实责任、保障经费、增强能力、改善服务，提高疾病预防控制能力和应急医疗救治能力，特别要加强并有效控制艾滋病、肝炎、结核病等重大传染性疾病和防控突发公共卫生事件的发生与流行，做好新发传染病控制工作；探索建立以农村和社区为基础的重大疾病防控干预机制，指导居民养成健康文明的生活方式，防控高血压、心脑血管疾病、糖尿病等严重危害人民健康的疾病。

（2）进一步完善农村妇幼保健体系建设

在进一步宣传贯彻《母婴保健法》基础上，要紧密围绕“妇幼卫生年活动”，以提高孕产妇和儿童系统管理率，降低两个“死亡率”为目标，加强区、乡医疗机构的产儿科建设，提高住院分娩率，确保母婴安全，开展农村儿童营养指导，采取重点干预措施，努力降低出生缺陷发生率。到2011年，以区为单位孕产妇保健系统管理覆盖率达到90%、住院分娩率达到95%以上，7岁以下儿童保健系统管理覆盖率达到90%以上，有效控制和降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高孕产妇和婴儿系统管理率。

⑶进一步完善卫生监督体系建设

　完善卫生监督执法体系，一是重点要完善卫生法律、法规和技术规范，健全技术准入、执业规范、质量考核、日常监管、信息发布、患者权益保障等监管制度，并严格按法规程序付诸设施。二是要重点加强医疗服务监管，保证其安全、有效；三是要加强食品和公共场所卫生监管，保障人民群众健康安全；四是要加强职业卫生监管，严肃查处损害职工健康的不法行为，保护职工健康权益。五是要加强执法队伍建设，不断学习新的法律法规、政策、标准，严格执法程序，依法行政，依法管理，为经济建设保驾护航。

（4）进一步完善社区卫生服务体系内涵建设

一是在体系建设上，要进一步建立健全城镇医疗保障制度，是确保城市居民人人享有基本医疗卫生服务、减轻疾病风险的重要措施。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度建设。随着经济发展，逐步提高筹资水平和保障水平，逐步缩小不同人群之间的医疗保障差距。同时，发展商业健康保险，满足群众多层次、多样化的健康需求。逐步形成覆盖城乡居民、多种形式的医疗保障体系。

二是在内涵建设上，要要建立和不断完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，大力发展社区卫生服务机构，完善社区卫生服务功能的同时，要在内涵建设狠下功夫，要强化社区卫生服务职能定位，做好社区居民入户健康状况基线调查，建立社区居民健康档案资料数据库，为社区群众提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导、基本医疗等“六位一体”的服务，加强社区卫生服务对口帮扶，对五保户、低保户、残疾人、军烈属中的困难户和60岁以上老人、妇女儿童提供医疗优惠，开展上门服务和临终关怀服务等便民服务措施，切实减轻惠民对象就医看病负担，充分发挥中医药“简、便、廉、验”的特色，为群众提供传统中医药服务。真正实现让群众享受到方便、快捷、经济、安全、实惠的社区卫生服务的目的。

5. 以服务为宗旨，全面开展新型农村合作医疗工作

一是要成立相关的组织管理机构。区上已经成立了全区新型农村合作医疗管理委员会和监理委员会和合管中心，各乡镇也要建立相应的组织机构，负责办理、管理新型农村合作医疗的具体工作事宜。

二是要建立健全相关的管理制度。各乡镇办、医疗机构都要建立健全内部管理制度、实施方案、审核制度、审批制度、经费管理和报销制度等系列工作措施。区合管中心要逐步建立形式多样、方便有效的筹资机制，运转高效、方便群众的运行机制，公开透明、公正公平的补偿机制，制度规范、成本低廉的管理机制，有效制约、相互协作的监督机制。民政、卫生等部门紧密配合，建立信息互通机制，及时协调解决对特困人口医疗救助工作中出现的问题，全面建立起合作医疗费用补偿与特困医疗救助费用补偿相统一的“一站式”服务方式，使广大群众能及时得到医疗补偿和救助。

三是要严格把关执行政策。坚持家庭帐户、大病统筹、大额救助、特困救助基本政策。各级卫生、民政、财政部门要密切协作，进一步完善新型农村合作医疗制度和特困人口医疗救助制度以及医疗费用垫付制，更好地方便群众。重点加强资金筹集、基金管理、药费报销以及医疗机构监管四个环节。积极开展新型农村合作医疗住院单病种质量控制与付费工作，不断降低群众就医成本，降低医药费用，认真探索方便惠民的运行机制，不断扩大参合面，提高群众受益水平。

四是要加强经办机构管理。各级政府要把合作医疗经办机构建设作为大事认真研究，配齐配强与工作任务相对应的经办工作人员，同时要加强乡镇合管办的工作力量，进一步理顺管理体制，确保乡级合作医疗工作有人办事、有钱办事，满足群众需求。

6.创新卫生管理机制  提高质量水准

⑴科学管理，规范建设。一是要进一步从“整合、借智、归零”入手，即整合：就是要整合智慧、技术、人力等相关资源发展卫生事业；借智：就是要借别人之先经，立自己之门道，所谓“他山之石，可以攻玉”；归零：就是要归零思维。要打破旧的框框，回到本原，构思全新方案，是所谓创新也！二是要进一步健全完善质量控制体系，各单位要有质控组织机构，有专门的领导、人员负责抓质量。同时要建立健全质控相关制度和标准，并严格斗硬执行；三是科学目标管理，做到层级分明，一级抓一级，一级对一级负责；四是病案书写要规范，所有医疗文书要按照国家标准填写，严格杜绝不规范文书，杜绝三级病历；五是进一步完善激励约束机制，责、权、利分明，奖勤罚懒，绩效管理，把激励、实惠向骨干、特别岗位人员倾斜，努力调动与发挥广大职工积极性，发挥团队精神，不断增强班凝聚力和职工向心力。

⑵不断改善医疗条件和就医环境，要尽全力逐步更新和扩大卫生资源，为职工，为患者创造安全、幽静、祥和的工作、生活、就医环境，让职工、患者满意。

⑶以患者为中心，根据患者需求改善条件、，修订制度，调整方案、转变理念，以适应时代发展。

⑷努力拓宽业务渠道，提高综合效益。各医疗单位在管理上，要通过医疗质量目标的制定，质量的策划、质量标准的实施与监控，达到持续质量的改进，以降低和杜绝医疗事故的发生。为此，要做到“以顾客为关注焦点，以领导作用为方向，以全员参与为根本，以把关环节为重点，以实现安全为目的”的质量管理要素。在此基础上，要进一步调整和拓宽管理理念，要以智为本，特别是在市场竞争时代，要学诸葛孔明，不要学周瑜，即所谓智的真伪，真者为胜，，所以有“魔高一尺，道高一丈”之说。为此，要尽全力扩大服务领域，增加服务项目，增收节支，实现最佳综合效益的提升。

7.继续抓好医德医风与行风建设

要继续认真贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设的系列规定政策和局里的“十禁止”规定，杜绝违纪违规行为发生，杜绝医护人员“ 冷 、硬”不良作风和收受红包行为发生，继续加强药品集中招标采购，控制药品购销领域不正之风。对于违反党纪、政纪、法律法规的人和事，一经查证属实，严肃处理，决不姑息迁就，情节严重的移交司法部门处理，并清除卫生队伍。要继续保持政令畅通，有令则行，有禁则止。严禁懒、散、软、漂浮、花架子作风发生，真正做到上下一心、团结奋进，用心想事、用心谋事、用心干事，推动全区卫生事业快速发展。